Plan de Transporte al Trabajo + CAE: La nueva obligacion de la Ley 9/2025
Desde diciembre de 2025, la Ley 9/2025 de Movilidad Sostenible obliga a todas las empresas con centros de trabajo de mas de 200 empleados (o 100 por turno) a elaborar un Plan de Movilidad Sostenible al Trabajo (PMST). El plazo para tenerlo implantado vence el 5 de diciembre de 2027. Lo que muchas empresas aun no saben es que varias de las medidas que deben incluir en ese plan pueden generar certificados de ahorro energetico (CAE) —y, por tanto, ingresos.
Este articulo explica la conexion directa entre la obligacion legal del PMST y el sistema de certificados CAE regulado por el RD 36/2023. Si tu empresa tiene mas de 200 trabajadores y flota propia, esta doble oportunidad es especialmente relevante.
Que exige la Ley 9/2025
El articulo 26 de la Ley 9/2025, de 3 de diciembre, de Movilidad Sostenible (BOE-A-2025-24545) establece la obligacion de elaborar un PMST para centros de trabajo con mas de 200 personas trabajadoras o mas de 100 por turno. La norma se aplica tanto al sector privado como a las entidades del sector publico estatal.
El plan debe negociarse con la representacion legal de los trabajadores y contener, como minimo, medidas en las siguientes categorias:
- Movilidad activa — fomento de desplazamientos a pie y en bicicleta.
- Transporte colectivo — optimizacion del uso de transporte publico, lanzaderas.
- Vehiculos de bajas emisiones — sustitucion de flota por alternativas electricas o eficientes, infraestructura de recarga.
- Movilidad compartida — carsharing, carpooling corporativo.
- Teletrabajo — reduccion de desplazamientos cuando sea factible.
- Seguridad vial — formacion y prevencion de accidentes in itinere.
- Compensacion de huella de carbono — para emisiones residuales no evitables.
Ademas, la empresa debe designar un gestor de movilidad responsable de la coordinacion del plan y elaborar un informe de seguimiento bienal.
Las sanciones: leves pero reales
El incumplimiento de la obligacion de implantar el PMST se tipifica como infraccion leve, con multas de 101 a 2.000 EUR y un plazo de prescripcion de seis meses. La cuantia puede parecer reducida, pero el verdadero riesgo para las empresas es otro: la perdida de acceso a ayudas publicas vinculadas a movilidad y la exposicion reputacional. En un contexto donde los fondos MOVES y los incentivos a la electrificacion exigen justificar compromisos de sostenibilidad, no tener PMST puede cerrar puertas mas costosas que la propia multa.
Donde conecta el PMST con los certificados CAE
Aqui esta la oportunidad que pasan por alto la mayoria de asesores laborales que informan sobre la Ley 9/2025: tres categorias del PMST solapan directamente con fichas verificadas del sistema CAE. Las empresas que implementen estas medidas como parte de su plan pueden, simultaneamente, solicitar certificados de ahorro energetico con valor economico.
| Medida PMST | Ficha CAE | Accion concreta |
|---|---|---|
| Vehiculos bajas emisiones | TRA050 | Sustituir vehiculos de flota diesel/gasolina por electricos o mas eficientes |
| Optimizacion de rutas | TRA020 | Instalar telematica/GPS para reducir km innecesarios y consumo |
| Eficiencia de flota | TRA010 | Equipar vehiculos de flota con neumaticos de clase A o B |
Estas tres fichas —TRA010, TRA020 y TRA050— son las unicas verificadas contra las fichas oficiales de MITECO publicadas en el BOE (Resolucion de 8 de noviembre de 2024, BOE-A-2024-23732). Cada una define con precision los parametros de ahorro, la documentacion requerida y la formula de calculo de los certificados.
TRA050: Sustitucion de vehiculos
Si tu PMST incluye la renovacion de vehiculos de flota por alternativas electricas o de menores emisiones —algo que el propio articulo 26 menciona como medida prioritaria—, cada vehiculo sustituido genera certificados CAE segun la diferencia de consumo energetico entre el vehiculo antiguo y el nuevo. Para flotas grandes, el valor acumulado puede ser significativo. Mas detalle en nuestra guia TRA050.
TRA020: Telematica y gestion de rutas
La instalacion de sistemas de telematica (GPS, FMS, software de optimizacion de rutas) reduce el consumo de combustible al eliminar kilometros innecesarios y mejorar los habitos de conduccion. Esta medida encaja naturalmente en el PMST como herramienta de reduccion de emisiones y genera certificados CAE por vehiculo equipado. Consulta los requisitos en nuestra guia TRA020.
TRA010: Neumaticos eficientes
El cambio a neumaticos de clase A o B en resistencia a la rodadura reduce el consumo de combustible entre un 3% y un 7%. Es una de las acciones mas sencillas de documentar y certificar. Para una flota de 50 vehiculos pesados, los certificados generados pueden alcanzar varios miles de euros anuales. Mas informacion en nuestra guia TRA010.
La logica economica: el PMST como centro de ingresos
La mayoria de empresas perciben el PMST como un coste regulatorio mas. Pero cuando se cruza con el sistema CAE, la ecuacion cambia:
La doble ventaja del PMST + CAE
- La empresa debe implementar medidas de movilidad sostenible —es obligacion legal.
- Varias de esas medidas generan certificados CAE con valor de mercado (actualmente 115–140 EUR/MWh en el mercado bilateral espanol).
- Los ingresos por CAE pueden compensar parcial o totalmente el coste de implementacion del PMST.
- Las empresas con 200+ trabajadores suelen tener flotas mas grandes, lo que multiplica el potencial de certificados.
- Hay 706 sujetos obligados que necesitan comprar los certificados que tu generas.
Dicho de otro modo: la Ley 9/2025 te obliga a gastar dinero en movilidad sostenible. El sistema CAE te permite recuperar parte de ese gasto en forma de certificados negociables. No aprovechar esta sinergia es dejar dinero sobre la mesa.
Calendario: fechas clave
| Fecha | Hito |
|---|---|
| 5 dic 2025 | Entrada en vigor de la Ley 9/2025. Comienza el plazo de 24 meses. |
| 2026 | Periodo para disenar el PMST, negociar con comite de empresa y planificar medidas. |
| 5 dic 2027 | Limite para tener el PMST implantado. A partir de aqui, la inspeccion puede sancionar. |
| Dic 2029 | Primer informe bienal de seguimiento obligatorio. |
La recomendacion es clara: no esperar a 2027. Las empresas que implementen medidas de flota durante 2026 pueden empezar a generar certificados CAE inmediatamente, adelantandose al cumplimiento legal y capitalizando el valor de los certificados desde el primer dia.
Como reclamar los certificados CAE de tu PMST
El proceso para convertir las medidas de tu PMST en certificados CAE sigue estos pasos:
- Identificar las medidas elegibles — revisar que acciones de tu PMST encajan con las fichas TRA010, TRA020 o TRA050.
- Documentar antes de ejecutar — la documentacion previa (estado de la flota, consumos de referencia, facturas de neumaticos o vehiculos) es imprescindible para la verificacion.
- Contactar con un delegado acreditado — los 57 delegados activos de MITECO son los unicos que pueden tramitar certificados. Elige uno con experiencia en transporte.
- Ejecutar la medida — cambiar neumaticos, instalar telematica o sustituir vehiculos, segun corresponda.
- Verificacion por ENAC — un organismo acreditado verifica que la accion cumple los parametros de la ficha.
- Registro y comercializacion — el certificado se inscribe en el registro de MITECO y se vende a un sujeto obligado.
La documentacion del PMST y la del expediente CAE comparten informacion: inventario de flota, datos de consumo, plan de medidas. Hacerlo en paralelo reduce la carga administrativa.
Empresas afectadas: mas de las que crees
Segun datos del INE (DIRCE), hay mas de 4.900 empresas en Espana con 200 o mas asalariados. Muchas de ellas operan flotas de vehiculos propios o de renting para sus empleados, servicio tecnico, logistica interna o distribucion. Sectores con alta exposicion:
- Logistica y distribucion — flotas grandes, alta rotacion, km elevados.
- Construccion — vehiculos pesados, furgonetas de obra.
- Servicios tecnicos y mantenimiento — furgonetas de servicio repartidas por provincias.
- Industria manufacturera — transporte interno, lanzaderas de empleados.
- Grandes superficies y retail — flotas de reparto y servicio.
Para estas empresas, la combinacion PMST + CAE no es una posibilidad teorica: es una optimizacion fiscal y regulatoria que deberia estar en la agenda del director financiero.
La Ley 9/2025 te obliga a planificar la movilidad de tus empleados. El sistema CAE te paga por ejecutar ese plan. Separar ambas cosas es un error estrategico.
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Ley 9/2025, de 3 de diciembre, de Movilidad Sostenible (BOE-A-2025-24545). Art. 26: Planes de movilidad sostenible al trabajo. Real Decreto 36/2023 (sistema CAE). Resolucion 8 nov 2024 (BOE-A-2024-23732, fichas TRA). INE — DIRCE, empresas por tramo de asalariados. Registro MITECO de certificados CAE.